地方财政对房地产相关税收依赖度正在超过土地出让金

据报导，由北京大学经济学院团队研究的涉及课题成果表明，近年来，房地产涉及税收在地方财政占到比大大减少。地方财政包含已一改为土地出让金一家独大的情况，对房地产涉及税收依赖度于是以渐渐多达土地出让金。研究结果显示，上海、北京、海南、黑龙江、内蒙古、新疆6地房地产涉及税收已多达土地出让金比例，而浙江、江苏、安徽、河北等地对土地出让金倚赖仍然较小，浙江、江苏土地出让金堪称涉及税收的2倍。浙江、江苏、安徽、河北等地，特别是在是浙江、江苏，对土地出让金高度倚赖的理由很非常简单。

这些地区都是两个超强一线城市，电磁辐射区域内经济比较繁盛，二线城市在房地产兴盛的态势中，这些地区受到超强一线城市的造就而楼市寄予厚望，它们有地可卖所以土地市场畅旺，但房子本身的保留价值比交易价值要大，所以对土地出让金依赖度低，而房地产税收则比不过。有所不同的是，房地产税收多达土地出让金的6个地区则有所分化，一旁是两个超强一线城市，另一边是地广人稀、比较偏僻而在上一轮楼市中泡沫比较严重的地区。虽然结果是完全一致的，但成因大不相同。

对京沪两个超强一线城市而言，土地受限，近年土地交易面积有所膨胀，渐渐陷于无地可卖的境地，而且作为政治文化中心的北京和经济中心的上海，城市发展潜力和未来价值皆大大引高房价，房屋交易亦比较频繁很多，于是无地可卖和房屋交易频密的双重效果，大自然是房地产税收多达土地出让金了。海南、黑龙江、内蒙古、新疆则是几乎有所不同的状况，这些地区都比较偏僻，地广人稀，作为房地产市场上游的土地市场自不寄予厚望，对房地产税收依赖度更高也就不难理解了。过去十几年来，土地出让金规模不断扩大，从2007年的8000亿元到2014年的将近3.2万亿元，7年刷了4倍，地方财政对土地出让金的倚赖也仍然倍受诟病。

客观上来讲，对土地出让金的倚赖增加是一个好的预兆，一般来说土地财政的发展路径就是指倚赖房地产税收到倚赖土地出让金再行到同时倚赖，继而渐渐增加对土地出让金的倚赖并最后挣脱土地财政，构建财政体系身体健康发展。当然，对待有所不同的情况理应有所不同辨别，似乎京沪正处于倒数第二个阶段，而新疆、内蒙古仍在第一个阶段。必须留意的是，土地一直受限，土地财政必将难以为继，大城市不有可能仍然扩围摊大饼。

京沪在渐渐无地可卖的客观容许下，依赖本身的经济和财政实力相反着更加较好的财政结构发展，而它们的特有条件是其他地区都不具备的。目前，各地财政对土地出让金的倚赖程度有所减轻，但对土地财政的倚赖程度却仍在上升，因为，对房地产税收的倚赖某种程度是土地财政的一部分，而2013年，全国平均值地方财政对房地产税收依赖度为14.8%，是1999年的3倍有多，京沪依赖度都多达了16%。

即使日后转而倚赖房地产税收，税收压力认同不会对房地产市场包含影响，所以涉及的税制改革早已开始布局;而增税后，房地产税收又足以承托地方财政。总体而言，各地皆不应尽早挣脱对土地财政的倚赖，利用财税改革契机，渐渐创建起自力更生、财事权给定、可自律发债并自己负责管理的身体健康财政体系。

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